Putin Tiba di Beijing untuk Perkuat Kemitraan Strategis dengan China di Tengah Ketegangan Global

Presiden Rusia Vladimir Putin tiba di Beijing pada Selasa malam dengan agenda resmi untuk memperingati seperempat abad Perjanjian Bertetangga Baik dan Kerja Sama Persahabatan tahun 2001 bersama mitranya, Presiden China Xi Jinping. Namun, para analis menilai bahwa pertemuan puncak yang dijadwalkan berlangsung pada Rabu pagi itu memiliki makna yang jauh lebih dalam, terutama jika dikaitkan dengan momentum politik global saat ini.

Kunjungan Putin diumumkan hanya sehari setelah Presiden Amerika Serikat Donald Trump meninggalkan China usai menggelar pertemuan puncak dengan Xi pekan lalu. Meskipun Trump mengklaim telah mencapai kesepakatan perdagangan yang luas, bukti menunjukkan bahwa Washington dan Beijing belum membuat kemajuan signifikan dalam isu-isu kontroversial yang memisahkan keduanya, termasuk status Taiwan dan perang yang melibatkan Amerika Serikat dan Israel di Iran.

Menurut para pengamat, situasi ini justru menguntungkan bagi Putin. Ia dapat datang ke Beijing dengan keyakinan bahwa China tidak berniat menjauh dari hubungannya dengan Rusia. Sementara itu, bagi Beijing, rangkaian kunjungan pemimpin negara adidaya ini menjadi bukti pengaruh diplomatiknya yang semakin besar. China memposisikan diri sebagai pemain sentral yang mampu melibatkan kekuatan-kekuatan saingan sesuai dengan kepentingannya sendiri.

Disatukan oleh sanksi Barat dan pandangan skeptis terhadap kebijakan luar negeri Trump yang dianggap gegabah, Putin dan Xi telah membangun kemitraan yang erat dalam beberapa tahun terakhir. Para analis tidak memperkirakan akan ada perubahan besar dalam dinamika hubungan kedua negara selama kunjungan presiden Rusia tersebut. Namun, waktu penyelenggaraan kunjungan ini menunjukkan bagaimana Beijing tengah mengonsolidasikan perannya di pusat tatanan global yang semakin terfragmentasi.

Terlepas dari posisi tawar China, tidak ada terobosan besar yang diharapkan dari kunjungan Putin. Pertemuan ini lebih merupakan kelanjutan dari hubungan strategis yang sudah berjalan. “Saya rasa tidak akan ada perubahan besar,” kata Marina Miron, peneliti pascadoktoral bidang studi pertahanan di King’s College London. “Ini akan menjadi pendalaman hubungan bilateral dalam hal kerja sama ekonomi, bisnis, pertukaran teknologi militer, dan sebagainya.”

Pandangan serupa disampaikan oleh Oleg Ignatov, analis senior Rusia di Crisis Group. “Hubungan antara kedua negara bersifat strategis mereka adalah mitra, mitra strategis, tetapi mereka bukan sekutu militer, dan saya tidak mengharapkan mereka akan melangkah lebih jauh,” ujarnya. “Hubungan Rusia dan China sangat stabil, sangat penting bagi kedua negara, dan tidak ada agenda negatif dalam hubungan ini.”

Kedua pihak diperkirakan akan memajukan sejumlah proyek bersama, terutama di bidang energi. China menginginkan akses ke sumber daya energi Rusia dengan harga diskon, sementara Rusia bergantung pada teknologi dwiguna China, khususnya untuk produksi drone. Namun, pertemuan ini dinilai lebih penting bagi Putin dibandingkan Xi.

“Putin lebih membutuhkan ini daripada Xi. Rusia sekarang menjadi mitra junior dan bergantung, setelah perang Putin yang membawa bencana di Ukraina. Putin mungkin mencari peningkatan dukungan militer dari China,” kata Timothy Ash, peneliti Program Rusia dan Eurasia di Chatham House. “Seperti halnya Trump yang meminta-minta kepada Beijing, begitu pula Putin. China memegang kendali penuh.”

Namun, Ignatov mengingatkan agar hubungan kedua negara tidak hanya dibaca dari sudut pandang hierarki. Menurutnya, perilaku kedua negara lebih disebabkan oleh kesamaan posisi mereka dalam peta politik global. “Kedua belah pihak mengatakan bahwa mereka akan membangun dunia multipolar sehingga mereka tidak berpikir seharusnya ada kekuatan dominan yang mendorong negara lain untuk melakukan sesuatu,” katanya. “Bukan seperti itu cara mereka memandang hubungan internasional.”

Yang membuat rangkaian pertemuan puncak ini begitu signifikan adalah pesan yang disampaikan tentang sikap diplomatik Beijing yang lebih luas. China memposisikan dirinya sebagai juru bicara yang sangat diperlukan dalam tatanan internasional yang semakin terpecah. “China mencoba memposisikan dirinya sebagai mediator, sebagai semacam pemain netral tanpa musuh apa pun,” kata Miron. “China mencoba untuk tidak bersekutu, setidaknya tidak secara publik, dengan kekuatan super mana pun, meskipun China jauh lebih dekat dengan Rusia. Di bidang diplomatik, mereka mencoba untuk menunjukkan netralitas mereka sebagai semacam kekuatan super netral.”

Di balik kunjungan ini, perang yang melibatkan Amerika Serikat dan Israel melawan Iran turut menjadi latar belakang yang tidak bisa diabaikan. Konflik tersebut telah mengguncang pasar energi global dengan menutup Selat Hormuz, dan konsekuensinya lebih besar bagi ekonomi China dibandingkan Rusia. Rusia diuntungkan dari gangguan tersebut dalam jangka pendek karena para pesaing energi Teluk tersingkir. Namun, para analis sepakat bahwa stabilitas jangka panjang juga penting bagi Rusia, dan kedua negara ingin melihat konflik berakhir meskipun mereka telah berbagi intelijen dan teknologi dengan Iran.

Ash mencatat bahwa Moskow akan merasa puas secara diam-diam atas apa yang gagal dihasilkan oleh pertemuan puncak Trump-Xi sebelumnya. “China tidak memberi Trump apa yang diinginkannya mengakhiri perang Iran,” katanya. “Moskow akan puas bahwa Beijing tidak akan meninggalkan Teheran, atau Moskow dalam hal ini.”

Perang Rusia di Ukraina juga hampir pasti akan dibahas dalam pertemuan tersebut, tetapi para analis tidak mengantisipasi China akan menekan Moskow menuju hasil tertentu. “Ukraina pasti akan dibahas, dan China pasti akan mengatakan bahwa mereka mendukung mediasi dan negosiasi damai,” kata Miron. “Tetapi China juga tidak ingin melihat Rusia dipermalukan dengan cara apa pun. Saya rasa ini tidak akan menjadi semacam ultimatum dalam bentuk apa pun.”

Meskipun kunjungan tersebut mungkin tidak menghasilkan terobosan diplomatik yang mendalam, satu hal telah menjadi jelas: Beijing, dengan menjamu presiden Amerika Serikat pada satu hari dan pemimpin Rusia pada hari berikutnya, telah membuat dirinya tidak mungkin diabaikan dalam panggung politik global.